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身心障礙者權利公約CRPD－公平參與機會平等權益保障

聯合國於2006 年通過國際身心障礙者權利公約(Convention on the Rights of Persons with Disabilities, UNCRPD)，台灣也已在2014 年通過『身心障礙權利公約施行法』，宣告身心障礙權利公約在台灣正式施行，身權公約的國內法化，顯示政府單位逐步重視身障者的基本人權、也代表民間身心障礙團體努力倡議的成果。身權公約當中明文規範所有關於身障者的一切權利，包含基本生存權、公民身分權、教育權、就業權、健康權、社會參與、文化育樂參與、無障礙、自立生活的權利等等，舉凡身障者在社會中生活所需的一切權利，身權公約都盡數含括。為了防止身心障礙者( 或簡稱：身障者) 被歧視的狀況越來越嚴重，以及各種權利受到侵犯，所以聯合國在2006 年決定要立法宣示保障全世界的身障者，這個法律的名稱是「聯合國身心障礙者權利公約」，或者你也會聽到「國際身心障礙者權利公約」，或是「CRPD」。台灣在2014 年8 月也由總統代表全體國民同意「聯合國身心障礙者權利公約」在台灣實施。這份文件規定了國家要保障各種性別、各種膚色、各種宗教、以及各種障礙類別的身障者能夠順利生活的各種事項，包含權利、自由、平等、不歧視、無障礙、自立生活、交通、健康、教育……等等內容。編寫這份公約的目的是在告訴國家，應該要保證所有的身心障礙者都跟其他人一樣，有相同的權利。

該份公約的基本概念如下:
1. 每個人都可以自由地做出自己的決定。
2. 不能歧視任何人。
3. 身障者在社會上，應該和每個人有一樣的權利。
4. 身障者跟每個人一樣，都應該受到尊重。
5. 每個人都應該有一樣的機會。
6. 每個人都可以用適合自己的方式，取得想知道的資訊、以及進入各種場所。
7. 身心障礙男性和女性應該要有一樣的機會。
8. 身心障礙兒童在成長的過程中，也應該被尊重。

為了保障身心障礙者不受歧視、能被公平的對待，國家要做到下面這些事：
(1) 訂定規則或法律來保障身心障礙者的權利，修正不公平的法律。
(2) 國家的政策和法律要確定身心障礙者能和其他人一樣，公平享有各種權利。
(3) 要做到這份公約裡所提到的事。
(4) 盡力確保沒有任何人因為身心障礙而受到歧視。
(5) 確認設計跟製造出來的東西，是每個人都可以使用的；或是可以改造成需要的人方便使用的。
(6) 提供協助給研究輔具的單位( 例如公司或研究中心)，讓他們能夠製造出更多方便身心障礙者使用的輔具。
(7) 提供可以理解、以及有用的資訊給身心障礙者。
(8) 要讓每一個人都了解這份公約的內容。

CRPD的人權規定已經具有對國內法秩序的拘束力和影響力，作為公民，自然而然成為理解和實踐的範圍之一。但也要特別強調，障礙者以前遇到的阻礙，很大一部分就是來自社會上不友善的對待及眼光！所以告別「福利模式刻板印象」後，如何與障礙者朋友互動、一起學習或共事，CRPD的理念及各國實踐，都能幫助我們充分適應「社會模式」及「人權模式」的思考及行為模式。如果是以長遠實際的角度觀察，臺灣是世界上老化速度急遽的國家之一，在高齡化社會，身體退化、心智退化所造成的“後天”身心障礙族群恐怕將快速增加。雖然這些因“老化”導致的後天障礙，也會有相關法律規定（如：長期照護法制）保障老年安全，但就CRPD 要求國家應提供普遍的無障礙環境這一點，這將會直接或間接影響到因老化而行動不便者的權利。因為CRPD強調的是“所有領域”的無障礙，“通訊器材”、“服務”、“科技設備或軟體”等全部都該符合無障礙的標準，所以也能一併造福聽力、心智能力退化的高齡者。此外，像是幼童、孕婦、遭到意外傷害而行動不便者等短期障礙者，雖然不是CRPD原本想針對的主體，但也可能因此間接受益。綜言之，以權利為基礎（right-based）的 CRPD 承認身心障礙者是各種權利的主體，身心障礙者從過往醫療模式下的客體（object），轉化為主導自己生活的主體（subject）與權利的擁有者，更是為了能夠生活在一個更為公平、正義的社會中與其他人平等享有權利而積極站出來發聲的「自我倡權者」（self- advocate）。政府應積極將所有的政策與法律都應該納入障礙者的參與，也就是積極達成「障礙的主流化」（mainstreaming disability），讓身心障礙者可以在教育、職場、政治、文化等各個場域中積極參與發聲，並能透過近用司法來捍衛自身權利以防侵害。

參考資料聯合國身心障礙者權利公約-繁體中文易讀版，中華民國智障者家長總會，2017.12 【極憲解析】CRPD是什麼？？？－非障礙者與障礙者都應嘗試理解的幾件事，周亞蒨，2016.06.03 什麼是「障礙」？誰是「障礙者」？／人約盟 CRPD 星期天專欄，2017.08.23。

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